在《城市危险房屋管理规定》中，危险房屋的定义是指，“结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。”

按房屋的整体结构，房屋可以分为地基基础、上部承重结构和围护结构三个组成部分。客观地说，除了工程质量的原因外，有时环境因素造成外在条件的一些改变，也会导致房屋遭受不同程度的破坏。

如何突破目前危险住房的种种困境？地方政府可以从现有的预算中建立一个住房保障基金。有了这样一种公益性的保障基金之后，如果房屋被确认出现安全性问题，政府就可以先通过这一部分资金来保证危险房屋的改造与加固，之后再去追究责任。需要在立法上进一步针对房屋质量问题做出规定，明晰房屋质量出现问题之后的责任界定。同时通过制度上的调整，进一步明确各方在危旧房加固改造中应当承担的责任。

云南龙筑建设工程检测技术有限公司

危房，即危险房屋。据《城市危险房屋管理规定》，危险房屋是指，结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有倒塌可能，丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。

根据房屋的危险性及受损程度，鉴定等级划分为:

A级：结构承载力能满足正常使用要求，未腐朽危险点，房屋结构安全。

B级：结构承载力基本满足正常使用要求，个别结构构件处于危险状态，但不影响主体结构，基本满足正常使用要求。

C级：部分承重结构承载力不能满足正常使用要求，局部出现险情，构成局部危房。  

D级：承重结构承载力已不能满足正常。

云南龙筑建设工程检测技术有限公司

房屋的安全等级可以分为以下四种：

　　A级：结构承载力满足正常使用需求，未发现腐朽危险结构，整体结构没问题。若当地有关部门或业主需要可进行房屋抗震加固。

　　B级：结构承载力基本满足正常使用，部分房屋结构存在安全隐患，但其不影响主体结构安全。根据业主需求进行加固。

　　C级：部分结构承载力不足是，已经不能满足使用要求，甚至于部分位置出现危险情况，局部危房可进行危险房屋加固处理。

　　D级：承重结构不能满足正常使用需求，并且房屋整体存在安全隐患，建议直接拆除。这类房屋已经没有了加固的价值。

　　房屋安全等级为A、B级时根据业主或地方相关部门的要求，是否要进行加固设计。房屋安全等级为C时，房屋得局部部分出现了安全隐患，需要对局部出现问题的地方进行加固。房屋安全等级为D时，此时的房屋问题很严重，加固已经不能解决这个问题了，只会在房屋上浪费金钱和时间，建议直接拆除。

确定农村危房改造对象，应按照以下程序操作：

（一）申请受理。申请人应如实申报家庭基本情况。

（二）调查核实。申请人户籍所在地的村民委员会收到申请后，应采取入户调查、邻里走访等方式，对申请人居住房屋危险情况、家庭基本情况、收支情况、是否受过其他渠道的建房补助资金等情况进行调查核实，并组织村民进行公开评议。

（三）一榜公示。调查核实结束后，村民委员会将调查结果在村务公开栏、村民聚居地进行公示。

（四）乡（镇）人民政府或农危改领导小组审查。乡（镇）人民政府或农危改领导小组对村民委员会上报的材料进行审查。

（五）二榜公示。在乡（镇）政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审核结果进行公开。

（六）县（市、区）人民政府或农危改领导小组审批。

（七）三榜公示。在乡镇（政务公开栏、村务公开栏、村民聚居地对审批结果进行公示。

（八）批准改造。公示期满列异议或异议不成立的，批准成为当年农村危房改造工程改造对象。

危房鉴定标准

一、地基基础

1、当地基部分有下列现象之一者，应评定为危险状态：

（1）地基沉降速度连续2个月大于2mm/月，并且短期内无终止趋向；

（2）地基产生不均匀沉降，其沉降量大于现行国家标准《建筑地基基础设施规范》（GBT7-81）规定的允许值，上部墙体产生沉降裂缝宽度大于10mm，且房屋局部倾斜率大于1%

（3）地基不稳定产生滑移，水平位移量大于10mm，并对上部结构有显著影响，且仍有继续滑动迹象。

2、当房屋基础有下列现象之一者，应评定为危险点：

（1）基础承载能力小于基础作用效应的85％（R/γOS<0.85）；基础老化、腐蚀、酥碎、折断，导致结构明显倾斜、位移、裂缝、扭曲等；? 

（2）基础已有滑动，水平位移速度连续2个月大于2mm/月，并在短期内无终止趋向。

二、砌体结构

1、砌体结构有下列现象之一者，应评定为危险点：

（1）受压墙、柱沿受力方向产生缝宽大于2mm，缝长超过屋面1/2竖向裂缝，或产生缝长超过层高1/3的多条竖向裂缝

（2）受压墙、柱表面风化、剥落、砂浆粉化、有效截面削弱达1/4以上

（3）支承梁或屋架端部的墙体或柱截面因局部受压产生多条竖向裂缝，或裂缝受度已超过1mm

（4）墙柱因偏心受压产生水平裂缝，缝宽大于0.5mm

（5）柱、墙产生倾斜，其倾斜率大于0.7%，或相邻墙体连接处断裂成通缝

（6）墙、柱刚度不足，出现现挠曲鼓闪，且在挠曲部位出现水平或交叉裂缝

（7）砖过梁中部产生明显的竖向裂缝，或端部产生明显的斜裂缝，或支承过梁的墙体产生水平裂缝，或产生明显的弯曲、下沉变形

（8）石砌墙（或土墙）高厚比：单层大于14，二层大12，且墙体自由长度大于6m，墙体的偏心距达墙厚1/6。

三、木结构

1、木结构构件有下列现象之一者，应评为危险点

（1）连接方式不当，构件有严重缺陷，已导致节点松动变形，滑移、沿剪切面开裂，剪坏或铁件严重锈蚀、松动致使连接失败等损坏

（2）主梁产生大于Lo?/150的挠度，或受拉区伴有较严重的材质缺陷

（3）屋架产生大于Lo/120的挠度，且顶部或端部节点产生腐朽或劈裂，或平面倾斜量超过屋架高度h/120。

（4）檩条、搁栅产生大于Lo/120的挠度，入墙木质部位腐朽、虫蛀或空鼓

（5）木柱侧弯变形，其矢高大于h/150，或柱顶劈裂，柱身断裂。柱脚腐朽，其腐朽面积大于原截面1/5以上

（6）对受拉、受弯、偏心受压和轴心受压构件，其斜纹理或斜裂缝的斜率P分别大于7%、10%、15%和20%。

（7）存在任何心腐缺陷的木质构件。

四、混凝土

混凝土构件有下列现象之一者，应评为危险点：

1、梁、板产生超过Lo/150的挠度，且受拉区的裂缝宽度大于1mm

 2、简文梁、连续梁跨中部位受拉区产生竖向裂缝，其一侧向上延伸达梁高的2/3以上，且缝宽大于0.5mm，或在支座附近出现剪切斜裂缝，缝宽大于0.4mm

3、梁、板受力主筋处产生横向水平裂缝和斜裂缝，缝宽大于1mm，板产生宽度大于0.4mm的受拉裂缝

 4、梁、板因主筋锈蚀，产生沿主筋方向的裂缝，缝宽大于1mm，或构件混疑土严重缺损，或混疑土保护严重脱落、露筋

 5、现浇板面周边产生裂缝，或板底产生交叉裂缝 

6、预应力梁、板产生竖向通长裂缝，或端部砼松散露筋，其长度达主筋直径的100倍以上

7、受压柱产生竖向裂缝，保护层剥落，主筋外露锈蚀，或一侧产生水平裂缝，缝宽大于1mm，另一侧砼被压碎，主筋外露锈蚀

8、墙中间部位产生交叉裂缝，缝宽大于0.4mm

9、柱、墙砼酥裂、碳化、起鼓，其破坏面大于全截面的1/3，且主筋外露，锈蚀严重，截面减小

10、柱、墙产生倾斜、位移，其倾斜率超过高度的1%，其侧向位移量大于h/500

11、柱、墙侧向变形，其极限值大于h/250，或大于30mm

12、屋架产生大于Lo/200的挠度，且下弦产生横斜裂缝，缝宽大于1mm

13、屋架支撑系统失效导致倾斜，其倾斜率大于屋架高度的2%

14、压弯构件保护层剥落，主筋多处外露锈蚀，端节点连接松动，且伴有明显的变形裂缝

15、梁、板有效搁置长度小于规定值的70%。